2020年2月25日，中央政法委联合最高人民法院、最高人民检察、公安部、司法部发布了《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》，突出体现了“宽严相济”的刑事司法政策，强调“在涉企业案件办理中，积极推进认罪认罚从宽制度适用，落实少捕慎诉司法理念”。我认为这是中央的政策发挥了作用，近期中央布署统筹推进经济社会发展，企业有序复工复产，密集出台了一些保民生、稳就业政策。所以，这个意见，对涉刑企业的复工复产尤为重要，在此归纳一下意见的要旨：

“严”，打击妨害疫情防控、复工复产违法犯罪

依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为；

严厉打击车匪路霸、插手物流运输、破坏正常交通秩序的黑恶势力；

依法严惩破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或进行其他破坏交通设施等违法犯罪。

“快”，积极采取有效措施，减少企业负面影响

加快涉企业犯罪案件的办理进度，除特别重大疑难复杂的案件外，依法快速办结，确保企业正常生产经营；

做好风险防控预案，避免因办案时机或方式把握不当，严重影响企业正常生产、工作秩序；

充分做好以案释法工作，帮助企业化解矛盾。

“慎”，准确把握法律政策界限，营造良好司法环境

办理破坏交通设施案件，区分具体情况，依法审慎处理；

超出经营范围生产经营疫情防控产品、商品，未造成实质危害的；

因疫情防控需要，为赶工期导致产品标注不符合相关规定，生产销售的产品经鉴定符合国家相关卫生、质量标准，未造成实质危害的；

对于因生产经营需要，提前复工复产，引发新型冠状病毒传播或有传播风险的（根据企业是否依法采取有关疫情防控措施，是否建立严格的岗位责任制，综合认定行为性质，依法妥善处理）。

“缓”，涉企业案件能够宽缓尽量宽缓，防止企业失血

慎重使用逮捕和查封、扣押、冻结等强制性措施；

需要查封、扣押、冻结的，一般应当预留必要的流动资金和往来账户；

对于涉案企业正在投入生产运营和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上依法不予查封、扣押、冻结，确需提取犯罪证据的，可以采取拍照、复制、现场勘验等方式提取；

对有自首、立功表现，积极认罪悔罪，没有社会危险性的经营者，可依法不采取羁押强制措施；

对处于侦查、起诉和审判阶段在押的企业经营者，及时开展羁押必要性审查，对于变更强制措施不影响诉讼顺利进行，没有继续羁押必要的，依法及时变更强制措施；

对羁押中需要处理企业紧急事务的，应根据案件办理情况尽量允许其通过适当方式处理。

 企业是社会的宝贵财富，一个企业曾经的污点，固然无法抹除，但疫情期间的共克时艰，也不应当将其排除在外。意见出台，也是看到了民营企业对国计民生的重要性，能存活一个算一个。

 宽严相济刑事政策，是我国的基本刑事政策，强调“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的高度统一。”疫情当下，情急之举，为追求防疫效率，疏忽了规则规范，是对价值位阶的一个合理排序，就好比“方舱医院”不具传染病医院的最佳条件，但是却是当时的最优选择，是保护最广大受染人群的良善之举。因此，一些企业在防疫生产中的不规范行为，没有造成实质性危害，社会机制中应当有容错的弹性，可行政处罚，但不一定要上刑。意见中“超出经营范围生产经营疫情防控产品、商品，未造成实质危害的；因疫情防控需要，为赶工期导致产品标注不符合相关规定，生产销售的产品经鉴定符合国家相关卫生、质量标准，未造成实质危害的”，就是属于不具有犯罪违法性，或是犯罪情节显著轻微，依法可以不追究刑事责任的情形。

特殊时期对社会效果的考量是多维的，应当随着多目标政策的选择进行适度调整。当前，司法机关对法律效果和社会效果如何实现统一，如何实现平衡，既应当准确拿捏，又需要快速响应，该宽则宽，当严则严。建议在人权保障上不降低严格证明标准，在产权保护上加大力度，为保民生，稳就业，对涉刑企业“抬高一寸”。